In base ad un primo argomento, infatti, gli atti compiuti dalla pubblica amministrazione prima dell’aggiudicazione hanno rilievo privatistico, per il principio di pluriqualificazione degli atti giuridici. Un. 23. || Gloria a quelli che sono caduti! Maurizio De Paolis, infatti, analizza la responsabilità amministrativa-contabile nei suoi peculiari aspetti sostanziali e processuali attraverso una dettagliata casistica riferita ad amministrazioni statali, regioni, province e comuni, ... In altri termini, a ragione della asimmetria esistente tra amministrazione e privato, quest’ultimo nutre per definizione un affidamento circa la correttezza e la legittimità dell’attività espletata dell’apparato organizzato. 3. In tali ipotesi la giurisprudenza civile ritiene che la competenza giurisdizionale sia comunque da riconoscersi in capo al giudice ordinario[25]. Ha, quindi, affermato che rispetto a poteri di tal fatta la posizione del privato (datore di lavoro e lavoratore) è di interesse legittimo, con conseguente attribuzione della controversia relativa ai rapporti che traggono origine dal provvedimento autorizzatorio (o concessorio) alla giurisdizione del giudice amministrativo e che solo successivamente all’emanazione di siffatto provvedimento la posizione del datore di lavoro assume la consistenza di diritto soggettivo all’erogazione del trattamento ed al rimborso delle spese anticipate ai lavoratori, con conseguente attribuzione della relativa controversia alla cognizione del giudice ordinario. 13. ONERI NON APPARENTI E DANNI DA COMPORTAMENTO ILLEGITTIMO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. Altri invece, ritengono che il rispetto dell’affidamento del privato derivi da un obbligo giuridico specifico o dal contatto sociale qualificato che si viene a creare allorquando un privato ottenga un provvedimento favorevole dall’apparato amministrativo. Il Collegio ritiene di condividere anche siffatta ricostruzione e fa proprie, condividendole, tutte le argomentazioni motivazionali che la sorreggono, da intendersi qui richiamate ex art. 51 cod. Alla stregua del disposto di cui agli artt. Tuttavia, anche in queste ipotesi il mero comportamento (legittimo) ma “in mala fede” della P.A., non è sufficiente a concretizzare nei confronti della medesima una responsabilità da comportamento scorretto, dovendo ricorrere anche tutti gli altri presupposti dell’art. Ma a ben vedere il danno da lesione del prestigio di un a amministrazione pubblica presenta Essa, ricostruiti gli istituti della cassa integrazione guadagni ordinaria e straordinaria, ha ritenuto che i provvedimenti autorizzativi o concessori di competenza, rispettivamente dell’Inps e del Ministero del Lavoro e delle politiche Sociali, si compendiano nell’esercizio di attività amministrativa discrezionale in quanto sono fondati non solo su valutazioni tecniche ma su scelte di natura politico-sociale correlate alla ponderazione dell’interesse pubblico che presiede al governo dell’economia, in tutti i suoi riflessi sociali, occupazionali e produttivi. Buona fede ed attività amministrativa. non ricadrebbe comunque nella giurisdizione di legittimità di quest’ultimo Giudice. (E)STATE CON JUSFORYOU ! Anche in relazione a tale fattispecie, in un primo momento si negava la configurabilità di una forma di responsabilità. 1337 c.c., il quale, con l’impiego del termine “trattative”, in contrapposizione alla formulazione “formazione del contratto”, richiamerebbe per l’appunto atti prenegoziali non tipici. Sez. Tale minoritaria tesi aveva come unico scopo quello di alleggerire l'onere probatorio posto a carico del privato: inquadrando la responsabilità della pubblica amministrazione nell'ambito dell'articolo 1218 del codice civile, sarebbe stato, infatti, onere della pubblica amministrazione dimostrare di aver correttamente eseguito la propria prestazione, dovendo il privato essere esclusivamente onerato dell'obbligo di allegare l'inadempimento della stessa. Ulteriori ipotesi di responsabilità da comportamento scorretto. A tale riguardo, la giurisprudenza ha di recente affermato che la violazione del termine di conclusione del procedimento non comporta per ciò solo l’invalidità del provvedimento adottato successivamente allo spirare del termine stesso, ma deve ritenersi un comportamento scorretto dell’amministrazione “che genera incertezza” e, dunque “interferisce illecitamente sulla libertà negoziale del privato” e più in generale sulla sua libertà di autodeterminazione “eventualmente arrecandogli ingiusti danni patrimoniali”. 7 c.p.a., la giurisdizione esclusiva del G.A. Né, d’altra parte, la mera prossimità con il procedimento amministrativo è sufficiente a radicare, ai sensi dell’art. 21. 34 d. lgs. Contenuto trovato all'interno – Pagina 527 Sulla giurisdizione del G.A. per il danno cagionato da comportamento della P.A. precontrattualmente scorretto in seno ad una procedura di evidenza pubblica si veda Cons. Stato Ad. Plen. 5 settembre 2005 n. Infatti, sempreché il privato dimostri di aver subito delle perdite economiche[24] per effetto della rimozione degli effetti favorevoli del provvedimento rimosso (c.d. [26] Requisito affermato dalla Corte Cost., 6 luglio 2004, n. 204 e oggi codificato all’art. Il pretium doloris del concorrente illegittimamente escluso e poi assunto in ritardo, può trovare spazio, secondo conforme . Il lucro cessante è invece costituito dai guadagni alternativi che il concorrente avrebbe ottenuto se avesse intentato con successo altre trattative. 20 novembre 2020 n. 26500, Cass. Pertanto si agirà ex art. 30, co. 2, c.p.a. Stato, 13 aprile 2017, n. 1713. Con riferimento a specifiche vicende fattuali, queste Sezioni Unite hanno precisato: 1173 cod.civ. 28, comma 10, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito con modificazione dalla legge 9 agosto 2013, n. 98), ha espressamente previsto in favore del privato il "risarcimento del danno ingiusto cagionato in conseguenza dell’inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento”. abuso del diritto ossia delle condotte che costituiscono apparentemente esercizio di un diritto da parte del suo titolare, ma che in concreto sono volte esclusivamente a danneggiare il debitore o comunque altri soggetti terzi (c.d. E’ evidente che le prospettazioni difensive sviluppate dalle parti per affermare (la società ricorrente) o negare (il Ministero) la configurabilità di un legittimo affidamento nel comportamento del Ministero sono irrilevanti ai fini della pronuncia sulla questione di giurisdizione in quanto attengono al merito della controversia. Cass. Con riferimento, invece, alla tematica della responsabilità della P.A in caso di silenzio inadempimento (ossia di violazione del dovere di provvedere) il legislatore con l’art. L’affidamento riposto dal privato, in altri termini, si consoliderebbe progressivamente, a mano a mano che la trattativa prosegua (e diventi, come si suol dire, “affidante”). danneggiata (che deve essere risarcita del danno . n. 191/2006) e non consistano, invece, in meri comportamenti materiali avulsi da tale esercizio (C. Cost. Ulteriori ipotesi di responsabilità da comportamento scorretto. Sez. 881-882. La pubblica amministrazione, vuoi attraverso la propria attività provvedimentale, vuoi attraverso comportamenti materiali, può recare danni alla sfera giuridica dei privati, persone fisiche o giuridiche. 30 del D.Lgs. Tanto precisato, deve essere osservato che queste Sezioni Unite hanno più volte affermato che la giurisdizione va determinata sulla base della domanda e che, ai fini del relativo riparto tra giudice ordinario e giudice amministrativo rileva non già la prospettazione compiuta dalle parti, bensì il petitum sostanziale, il quale deve essere identificato non tanto in funzione della concreta pronuncia che si chiede al giudice quanto, piuttosto, della causa petendi, ossia dell’intrinseca natura della posizione dedotta in giudizio ed individuata dal giudice con riguardo ai fatti allegati (tra le molte, Cass. Salta alla navigazione. Sez. IV, 22 gennaio 2010, n. 214, in tema di risoluzione per inadempimento dell'accordo e conseguente risarcimento del danno); alle questioni patrimoniali relative ai rapporti di pubblico impiego non privatizzato (Sul punto v. è palesemente finalizzata a salvaguardare in via definitiva l’assetto di interessi ormai consolidatosi in capo al privato (e quindi il suo affidamento circa la stabilità degli effetti del precedente provvedimento ampliativo, nonostante la sua eventuale illegittimità). Questi principi trovano applicazione alla fattispecie in esame perchè, come già rilevato, la controversia ha ad oggetto la pretesa risarcitoria del danno che la società ricorrente ha fondato sulla avvenuta lesione dell’affidamento riposto dalla società ricorrente nel comportamento tenuto dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali nella conduzione e nella gestione della procedura di mobilità, che precedette la richiesta di ammissione alla CIGS, che la ricorrente assume essersi compendiato in comportamenti difformi dai canoni di correttezza e buona fede, comportamenti questi privi di collegamento, anche solo mediato, con l’esercizio, mai attuato, del potere amministrativo correlato alla ammissione al trattamento di CIGS. Stato, 6 marzo 2015, n. 1142; Tar Milano, 12 ottobre 2018, n. 2267. 52. Occorre però segnalare che la materia è attribuita dall’art. Conseguentemente, il privato non avrebbe potuto chiedere i danni derivanti dall’emanazione prima e dalla rimozione poi del provvedimento stesso. V, 21 agosto 2014 n. 4272; Cons. [16] Cons. Il dirigente pubblico paga il danno alla pa. Lavoro presso una pubblica amministrazione, come dirigente. [5], Conseguentemente, tutte quelle condotte che pur corrispondendo in astratto all'esercizio del diritto hanno uno scopo emulativo (ossia arrecare pregiudizio all'altrui sfera giuridica) oppure uno scopo fraudolento[6] non sono meritevoli di tutela per l'ordinamento giuridico e possono essere fonte di responsabilità civile per l'autore delle medesime. Per una diversa impostazione, invece, la responsabilità precontrattuale ha natura “contrattuale” ed è pertanto disciplinata dagli artt. 1337 c.c.”. 1173 c.c., e ciò non solo nel caso in cui tale danno derivi dalla emanazione e dal successivo annullamento di un atto ampliativo illegittimo, ma anche nel caso in cui nessun provvedimento amministrativo sia stato emanato, cosicché il privato abbia riposto il proprio affidamento in un mero comportamento dell’amministrazione. 45. [24] V. recentemente, Cass., SS. n. 80 del 1998 (che regola “ratione temporis anche la vicenda oggi sottoposta all’attenzione di questo Collegio, che si colloca in epoca antecedente alla entrata in vigore del c.p.a di cui al d.lgs. 2059 c.c. (v. Sent. giust. 2. V. Milano 2006 pagg 5098-5099 Contenuto trovato all'interno – Pagina 1644... l ' interesse della pubblica amministrazione alla normale esplicazione , da parte dei pubblici ufficiali , dei compiti ... e della stessa Arma dei Carabinieri ; per i motivi di cui sopra è certa l ' esistenza ontologica del danno da ... Per l’impostazione in commento, invece, in tali ipotesi il comportamento della pubblica amministrazione, consistente nell’emanazione di un provvedimento favorevole al privato ma invalido e nella sua successiva eliminazione dall’ordinamento giuridico, sarebbe un “comportamento mero”. Pertanto, la circostanza per cui in una procedura ad evidenza pubblica una serie di operatori concorrano per l’aggiudicazione del contratto non impedisce di configurare tale relazione pluristrutturata, tra pubblica amministrazione e privati, quale trattativa precontrattuale. 6594, 6595, e 6596 del 2011 e in quelle successive conformi, ha precisato che la responsabilità da lesione dell’affidamento del privato entrato in relazione con la pubblica amministrazione deve essere qualificata come responsabilità da contatto sociale, qualificato dallo status della pubblica amministrazione, soggetto tenuto all’osservanza della legge come fonte di legittimità dei propri atti. Come noto, l’area del danno risaricibile, oggetto di ristoro, nelle ipotesi di responsabilità precontrattuale, è rappresentata dal cd. In tale contesto, pertanto, il giudice ordinario non può dichiarare il proprio difetto di giurisdizione, ma solo decidere sulla base della situazione attuale di fatto e di diritto (sopravvenuto annullamento o revoca del decreto di concessione della C.I.G. La valenza generale del principio di buona fede. CORSI PER CONCORSI | MAGISTRATURA: CORSO ELABORATO SINTETICO | ROMA - MAGISTRATO ORDINARIO 2021-2022 | NAPOLI - MAGISTRATO ORDINARIO 2021-2022 | Sez. Il danno cd. 1337 c.c. Ha diritto al risarcimento del danno, patrimoniale e non patrimoniale, il cittadino che abbia dovuto affrontare spese legali ed abbia subito disagi a causa del comportamento dilatorio della Pubblica Amministrazione. 11 dicembre 2009 n. 26047: in materia di integrazione salariale, le posizioni di diritto soggettivo nascenti, a favore dei privati, dal provvedimento di ammissione dell’impresa alla cassa integrazione guadagni degradano, di nuovo, a posizioni di interesse legittimo – con conseguente devoluzione delle relative controversie al giudice amministrativo – qualora intervengano atti amministrativi di annullamento o di revoca di tale provvedimento, trattandosi di atti che sono espressione del potere discrezionale esercitato dall’Amministrazione nell’ambito della tutela dell’interesse pubblico ad essa affidato. 1 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (come modificato dall’art. Anche in relazione a tale fattispecie il danno risarcibile deve essere parametrato all’interesse negativo. n. 78/2009, come modificato dall'art. Da una parte, la società ricorrente assume che la controversia rientra nella giurisdizione del giudice ordinario in quanto l’oggetto della domanda giudiziale è costituito dal risarcimento dei danni derivanti dal mancato rispetto dell’affidamento ingenerato dalla condotta tenuta dal Ministero nella fase antecedente l’istanza di intervento della CIGS. Sin dall’entrata in vigore della Costituzione è stato riconosciuto, attraverso la valorizzazione dell’art. 1223 c.c. 295 c.p.c.). Si allude a tutti quei casi in cui il privato lamenta un danno cagionato dalla pubblica amministrazione non già nel compimento di attività paritetica o nel compimento di attività provvedimentale, bensì a ragione del comportamento tenuto dell’ente pubblico nel corso di un contatto con il privato. La prima fase ha natura pubblicistica e si identifica con il procedimento di evidenza pubblica, disciplinato da norme pubblicistiche, in cui la p.a dispone di poteri autoritativi volti al perseguimento . ), alla fase delle trattative negoziali (artt. Ciò perché, trattandosi di responsabilità da comportamento, non si contesta l’illegittimità dell’esercizio del potere e dunque il mancato ottenimento del bene della vita; ciò che è oggetto di contestazione è invece lo scorretto comportamento tenuto dalla pubblica amministrazione in una vicenda relazionale con il privato. Tale prospettiva è stata radicalmente rivisitata in tempi relativamente recenti[21]. 47. Il danno si è creato non a causa di un provvedimento amministrativo ma in ragione del comportamento della pubblica amministrazione che ha lasciato il cittadino appeso, che ha ingenerato . 42. 2. L’ordinanza n. 8236 del 2020, inoltre, fa leva sulla considerazione che le disposizioni contenute nella I. n. 241 del 1990 (artt. Il Codice di comportamento disciplina i doveri dei dipendenti pubblici e i principi a cui il pubblico impiego si ispira. Ebbene, pur non potendo prescindersi dai principi affermati nelle decisioni innanzi richiamate (p. da dal n. 16 al n. 21 di questa sentenza), perché essi ricostruiscono in modo chiaro e condivisibile la posizione delle parti private nella materia della cassa integrazione guadagni, ordinaria e straordinaria, nondimeno, la peculiarità della controversia postula, ai fini della soluzione di giurisdizione, la necessità di svolgere considerazioni ulteriori rispetto a quelle sviluppate nei richiamati precedenti giurisprudenziali. Anche in tale evenienza, il privato ha una posizione di diritto soggettivo perfetto, da taluni definito diritto all’autodeterminazione negoziale, derivante dal principio di affidamento, a fronte del quale sorge l’obbligo, per la pubblica amministrazione, di comportarsi secondo buona fede. I "comportamenti" ai quali faceva riferimento l'antico art. 32. A ragione di tale limitazione, si invocava il disposto letterale dell’art. L'art. Con specifico riguardo al riparto della giurisdizione nella materia della Cassa integrazione guadagni, ordinaria e straordinaria, è altrettanto consolidato nella giurisprudenza di questa Corte il principio per il quale, in linea generale, in materia di integrazione salariale, la posizione soggettiva del datore di lavoro di ammissione alla cassa integrazione ordinaria o straordinaria, diviene di diritto soggettivo dopo l’adozione del provvedimento di concessione (o autorizzazione) del trattamento, mentre, quando non sia stato ancora adottato alcun provvedimento, la posizione medesima è di interesse legittimo ed è tutelabile soltanto davanti al giudice amministrativo (Cass. SINTESI DEI MOTIVI ), dal quale derivano, a carico delle parti, non obblighi di prestazioni, ma reciproci obblighi di buona fede, di protezione e di informazione, in virtù degli artt.1175 c.c. Contenuto trovato all'interno – Pagina 287La sussistenza della giurisdizione amministrativa sulle controversie concernenti il risarcimento del danno per ... La differenza tra le diverse ipotesi di danno da 287 3 Art. 2 bis LA RESPONSABILITÀ DELLA P.A. PER DANNO DA RITARDO. Al riguardo, viene subito in rilievo l’art. FATTI DI CAUSA [18] In contrapposizione all’interesse legittimo, la cui soddisfazione viene definita “eventuale”, v. R. CHIEPPA-R. GIOVAGNOLI, cit., pp. Contenuto trovato all'interno – Pagina 20Due sono le categorie di danno che il comportamento della PA può generare a scapito del cittadino: il danno “DA RITARDO” e il danno “DA DISTURBO” di servizi pubblici, se dalla violazione degli obblighi contenuti nelle carte dei servizi, ... La soluzione accolta è d’altronde pienamente in linea con la considerazione iniziale: in tali ipotesi non si contesta l’esercizio del potere, l’attività compiuta iure imperii, il cui giudice naturale sarebbe quello amministrativo; bensì si contesta il comportamento, l’attività compiuta dagli organi che compongono l’apparato. La responsabilità da comportamento scorretto nell'ambito dell'evidenza pubblica. Contenuto trovato all'interno – Pagina 223dimento e responsabilità da comportamento della pubblica amministrazione ( 52 ) Nell'ambito del rapporto autoritativo ... ( 53 ) G.M. RACCA , Il risarcimento del danno e l'interesse legittimo , in G. GAROFOLI , G. M. Racca , M. DE PALMA ... D’altronde, analogamente al dovere di astenersi dal ledere situazioni giuridiche soggettive altrui, anche per il caso di buona fede durante le trattative si assiste ad un dovere rivolto a tutti i consociati che vogliano addivenire alla stipula di un negozio: il dovere di comportarsi correttamente ossia di “adeguarsi costantemente alle mutevoli esigenze prospettate dal momento dinamico”[11]. UU., 22 luglio 1999, n. 500. Contenuto trovato all'interno – Pagina 456Garri F. 1975 La responsabilita` della pubblica amministrazione, UTET, Torino Giacchetti S. 1990 L'interesse legittimo ... R. 2004 La giurisdizione sulla responsabilita` della P.A.: danno da provvedimento e danno da comportamento, UA, ... Affermazione questa che muove dal duplice rilievo che ciò che veniva in discussione era l’agire provvedimentale nel suo complesso e che la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo si giustifica in ragione del contesto, o dell’ambiente, di stampo pubblicistico, nel quale la complessiva condotta dell’amministrazione si colloca e che connette tale condotta con l’esercizio del potere. Contenuto trovato all'interno – Pagina 84Ma anche per questo aspetto gia` la giurisprudenza aveva statuito sulla responsabilita` da comportamento siffatto della pubblica amministrazione 28. Quanto alla riparazione dei danni derivanti da lesione di interessi legittimi per ... Resta, comunque, aperta la questione della risarcibilità del cd. Danno esistenziale e comportamento illegittimo della Pubblica Amministrazione Suprema Corte di Cassazione Civile Sezioni Unite Sentenza del 5 settembre 2013, n. 20360 Il caso che qui interessa, invece, ha come elemento caratterizzate la legittimità dell’intervento in autotutela e l’illegittimità o l’inopportunità del provvedimento di primo grado. In un primo momento, si reputava inammissibile tale forma di responsabilità[6]. [15] V. F. ELIA, I confini della responsabilità precontrattuale della p.a. La Corte cod.proc.civ., non contrastate dai controricorrenti. [20] Per una approfondita distinzione tra i procedimenti di secondo grado di revisione (i quali incidono sull’efficacia dell’atto pregresso) e di riesame (i quali hanno ad oggetto la validità del provvedimento di primo grado) v. R. CHIEPPA-R. GIOVAGNOLI, cit., pp. 33. In particolare essa indica la responsabilità civile della P.A. Contenuto trovato all'interno – Pagina 176Rimane, quindi, definitivamente chiarito, che il danno all'immagine di una pubblica amministrazione, ... Nella prima ipotesi, il comportamento anche doloso dei pubblici funzionari (es. episodi di corruzione o concussione) fonda ... n. 35 del 2010). Pertanto, nei casi in cui il giudice amministrativo accerti l’illegittimità del diniego, il privato deve attendere la riedizione del potere da parte della pubblica amministrazione. 6594,6595 e 6596 del 23.3.2011 e ord. Ed ha spiegato che il rapporto tra il privato e la pubblica amministrazione deve essere inteso come fatto idoneo a produrre obbligazioni “in conformità dell’ordinamento giuridico” (art. In questo caso, la responsabilità precontrattuale della pubblica Amministrazione può derivare da qualsiasi comportamento antecedente o successivo alla gara pubblica che risulti contrario, all . 2 Cost.) Torino, 30 giugno 2011, n. 718. Tale ipotesi – occorre sottolineare – è strutturalmente diversa dal risarcimento del danno da ritardo (non “mero”) prima descritto: lì si ha responsabilità da provvedimento, non da comportamento; lì occorre dimostrare la spettanza del bene della vita connesso all’interesse legittimo, qui il tempo rappresenta l’oggetto di una posizione giuridica soggettiva meritevole di tutela secondo l’ordinamento. 360 c. 1 n. 1 cod.proc.civ., violazione dei principi in materia di giurisdizione (primo motivo) e, ai sensi dell’art. In altri termini, l’organo giurisdizionale non può, nell’esercizio dei propri poteri di cognizione, verificare se il bene correlato all’interesse legittimo fatto valere dal privato (l’ottenimento del provvedimento favorevole) spetti effettivamente a quest’ultimo: tale valutazione è infatti di competenza esclusiva della pubblica amministrazione[28]. [25] Secondo l’Adunanza Plenaria, atteso che la mera condotta scorretta della P.A non è sufficiente per potere ritenere sussistente la relativa responsabilità, non si può prescindere dalla verifica nel caso concreto che l’affidamento del privato sia rilevante (ad es: perché il procedimento è già in fase avanzata, quando interviene il provvedimento di autotutela). Giudice di pace di Melfi, 16 aprile 2004, n. 47 . 1173 c.c., e ciò non solo nel caso in cui tale danno derivi dalla emanazione e dal successivo annullamento di un atto ampliativo illegittimo, ma anche nel caso in cui nessun provvedimento amministrativo sia stato emanato, cosicché il datore di lavoro abbia riposto il proprio affidamento in un mero comportamento dell’amministrazione“. Book Description. È ormai consolidata la configurabilità di una responsabilità della pubblica amministrazione, atteso che l'attività contrattuale della stessa è caratterizzata da una struttura bifasica. Per tale motivo, il privato non può agire per la responsabilità “da provvedimento”, facendo valere la propria posizione di interesse legittimo oppositivo alla conservazione degli effetti del precedente atto. [23] Per una ricostruzione, vedasi R. CHIEPPA-R. GIOVAGNOLI, cit., pp. 1. In particolare, secondo l'opinione attualmente predominante in dottrina e giurisprudenza, proprio la clausola generale di buona fede (in quanto, come detto, espressione del principio di solidarietà sociale ex art. Pertanto, in tali evenienze, il privato è in un primo momento destinatario degli effetti favorevoli del provvedimento, e, per tale motivo, egli matura un affidamento circa la stabilità degli effetti giuridici a sé favorevoli. Buona fede ed attività amministrativa. Ciò perché in queste fattispecie sorge, come detto, l’obbligo giuridico in capo alla pubblica amministrazione di comportarsi secondo buona fede. Così deciso in Roma nella camera di consiglio delle Sezioni Unite civili il 1° dicembre 2020. La valenza generale del principio di buona fede, Secondo un ormai consolidato orientamento (c.d. Tuttavia, atteso che la condotta del creditore che, pur essendo già stato soddisfatto, chiede l'adempimento anche al garante, deve ritenersi una condotta abusiva e fraudolenta, si giustifica la possibilità del garante di sottrarsi alla pretesa con l'eccezione in parola. 28 aprile 1989 n. 2034, Cass. | Io vi assicuro che è anche bene soccombere, che le battaglie sono perdute nello stesso spirito in cui vengono vinte. 1, co. La responsabilità da comportamento scorretto della Pubblica amministrazione in tema di applicazione del principio di buona fede. Ad ogni modo, la giurisdizione rimane incardinata in capo al giudice ordinario. 3. [11] Cfr. 2043 c.c. Un. 27 gennaio 2006 n. 1732 e Cass. Nel caso di responsabilità precontrattuale, invece, la prevalente giurisprudenza è incline a riconoscere il risarcimento per i soli danni subiti dal privato per essere stato coinvolto in trattative inutili (spese ed occasioni perse ove provate, c.d. Così chiarito brevemente l’ambito oggettivo di configurabilità dell’ipotesi di responsabilità precontrattuale, occorre analizzarne la natura giuridica e il danno risarcibile. 06 Lug 2018 di Leonardo Cipriano Sommario: 1. 799238 Anno accademico 2013/2014 . 2 della I. n. 205 del 2000 avverso il silenzio serbato dall’Amministrazione. 133 c.p.a.). Pertanto, posta la situazione giuridica di diritto soggettivo e non già di interesse legittimo, ad avere giurisdizione è il giudice ordinario[24], secondo il tradizionale criterio di riparto rappresentato dalla causa petendi. Ed infatti, nel far proprie le argomentazioni già espresse dalla Corte di Cassazione[21], secondo la quale il procedimento di evidenza pubblica deve essere considerato in tutta la sua interezza come ambito di trattative contrattuali “multiple o parallele”con gli operatori economici partecipanti, i Giudici di Palazzo Spada hanno ritenuto che ove si riducesse l’ambito di operatività della culpa in contrahendo solamente alla fase successiva all’aggiudicazione “si finirebbe per creare a favore del soggetto pubblico zone franche da responsabilità, introducendo in via pretoria un regime speciale e privilegiato che si porrebbe in significativo contrasto con i principi generali dell’ordinamento civile”.
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